“土皇帝”閻錫山早年在山西怎麼“玩政治”?
“雙穗獎章”是閻錫山在山西任督軍兼省長時設立的獎章之一。閻設立這些獎章,並採取其他的激勵措施,一個重要的目的,便是為其能夠迅速執掌軍政大權、鞏固統治,進而“逐鹿中原”服務。
1917年7月,在段祺瑞的積極支持下,黎元洪任命閻錫山為山西省省長,後又兼任督軍。當時“一戰”正酣,國內軍閥混戰。出於對時局的考慮,1917年開始,閻錫山在山西提出了“保境安民”的口號。即,對外,實行自立自治、不加干預的態度,聲言晉軍不出山西一步,但有來侵者,則惟力是視;對內,則實行“用民政治”與“六政三事”等獨創的政治措施。
所謂“用民政治”,以“民德、民智、民財”為施政大綱。“六政”,即除“三弊”(蓄長髮、纏足、吸鴉片和金丹)和興“三利”(興水利、種樹木、養蠶植桑);“三事”,即造林、植棉、發展牧畜。
為了保證“六政三事”的實施,閻錫山專設了“六政考核處”,並將諸多事項一一細化。如“六政”中開發水利資源一項,就包括了開渠、鑿井、修築蓄水池。植樹則限令每人必須種植數株,還提倡道路兩旁種樹成蔭,規定每年清明節為植樹節,等等。
雙穗獎章對於“六政三事”的成果,閻錫山在向北洋政府的一份報告稱,“開渠、鑿井、築蓄水池能澆地12萬多畝,種桑樹4200多株,產繭130多萬斤,種樹1000萬株;1918年即被破獲販運、吸售煙土、嗎啡、金丹共4000起”。
與此同時,閻錫山還推行以編村為施政單位的“村本政治”。頒行了《山西督軍兼省長閻告諭人民八條》,並彙編成冊,取名《人民須知》,作為各縣、村的訓練教材和學校課本。閻錫山經常到各地巡視,甚至仔細詢問各村“六政三事”的執行情況。
對於有成績的地方,閻往往採取多種形式給予獎勵。例如他曾經把執行他的政令較好的太谷下莊村命名為“模範村”,向該村村長頒發“雙穗獎章”一枚,授其一塊刻有“功在桑梓”四字的牌匾以示嘉獎。
閻錫山一系列施政措施的推行,除了確有治理一方的主觀願望外,不可否認隱含着不滿足於山西一省地盤的心思。他的“用民政治”,旨在“把山西的政治、思想、文化、教育、行政、經濟、司法等各個方面,統統納入到軍事軌道上來”。“村本政治”,則“為推行他的政令鋪平道路”。
據統計,這些措施最大的益處還是閻錫山的軍事力量疾速增強。閻主晉後,軍費開支從原來的700萬猛增至2000萬。
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