美媒 美國必須對中國劃紅線 明確中美開戰雷區
美國國家利益網站6月4日發表文章,就美國對中國的態度發表看法。文章認為,美國必須就一些問題劃定清楚的紅線,以防中國無意觸到美國底線,引發不必要的危機甚至戰爭。
文章指出,美國重返亞洲的效果並不明顯。雖然華盛頓希望維持亞洲現有的秩序,確保自身的領頭地位,但也希望中國推進自己利益的同時各國能夠和諧共處。不過這種願望並不容易實現。要抓住最佳機遇,讓美國維持在亞洲的強勢地位,奧巴馬需要明確美國自身的切實要求,明確哪些條件必不可少。
軟硬兼施收益甚微
到目前為止,奧巴馬一直努力通過介於安撫和威懾之間的折中方針來與北京相處。態度過軟也許會導致自身威望下降,過於強勢又會加劇敵對關係。在“陽光之鄉”峯會上,奧巴馬採取了安撫策略,拒絕了日本提出的就釣魚島問題對中國採取更強硬態勢的要求。以副總統為代表的政府也熱情訪問了北京,包括在2013年末中國宣佈劃定防空識別區之後。
但另一方面,今年四月奧巴馬也發表聲明稱,美國會保衞釣魚島,而且目前也在加大在菲律賓的駐軍,強化與本區的夥伴關係。他補充説,太平洋上有眾多的美國軍事物資。美國的目標是,到2020年在太平洋上駐紮60%的空軍和海軍——這些部隊對保證美國在亞洲的存在具有重要意義,而且基本不會受到預算壓力的影響。在最近新加坡香格里拉對話中,國防部長哈格爾與日本首相安倍進行了和諧對話,對中國持一致態度。
不過這種做法也收效甚微。中國並沒有減弱自己對南海爭議領域的主權宣示,包括與越南和菲律賓主權聲稱有所重疊的區域。另外在東海也越來越自信,劃定的防空識別區就涉及一些爭議島嶼。最近幾周,中國在海南南部水域建立了石油鑽井平台,蘇-27飛機還曾升空攔截東海防空識別區中的日本軍機。
顯然,奧巴馬的方法無法讓北京相信保持現狀的好處,也無法説明改變現狀可能付出的巨大代價。如果亞洲繼續沿着當前的戰略軌跡發展,中國對爭議領土的態度會越來越自信,與華盛頓的緊張關係會進一步加深。這對亞洲和美國和利益而言都可謂是災難。
底線不明危機暗藏
美國政府希望中國瞭解,亞洲的一切事務對美國都很重要——包括與越南和日本的的海上主權宣示。但北京認為,亞洲的事務對美國並非非常重要,至少不足以觸發中美戰爭。無論正確與否,這種想法都會慢慢進入美國的一些盟國——令它們擔心不已。
互相不瞭解就會引發危險,觸發危機甚至演變成戰爭。中國可能會無意間跨越美國的紅線,不幸的是,白宮並沒有設定清楚的紅線來避免這種情況。如果華盛頓要緩解危機,改變當前的戰略軌跡,那麼就要劃定清楚的紅線,明確説明哪些問題可能會招致與中國發生戰爭,哪些問題不會。這些問題需要清楚明確地指出來。
在最近西點軍校的演講中,奧巴馬承認需要明確這些問題,但並沒有明確説是對中國而言。他説:“如果核心利益需要,美國最終會動用武力。如果全球性問題不會對美國造成直接威脅,那麼採取軍事行動的條件就必定會更高”。劃定紅線很重要,而且現在也必須劃出紅線了。
不過,台灣是個例外,美國不應插手台灣問題。因此台灣問題並不是紅線劃定範圍內。另外還有一些問題可以忽略,如北京與非美國盟國國家的領土爭端與華盛頓無關。另外還有一些沒有定論的情況,如一旦中美開戰,北京是否會不承認之前商定的邊境?
所有的答案都不明確,但這些問題需要在危機了出現之前解決。否則美國及亞洲盟國的威懾政策可能無法發揮作用。亞洲問題非常重要,因為蠅頭小利開戰顯然並不明智,但也不應迴避重要問題。
劃定紅線確保地位
美國不會放棄現在亞洲秩序,這種秩序對亞洲也很重要。通過明確哪些問題可能會招致戰爭,哪些問題不會招致戰爭,華盛頓就可以針對不同的問題採取不同的立場。通過明確重要核心利益,華盛頓對盟國做出的承諾就不太容易受到次要問題的影響。美國也可就一些次要問題自由發表言論,避免引發危機升級。
另外還有一個重要問題。美國可以通過採用切實可行的靈活方法,與中國進行真正的對話,而不是簡單地讓北京接受華盛頓想要的結果。除了認真討論台灣未來,尊重中國利益外,奧巴馬還必須認識到“新形式的大國關係”。只有這樣才能形成一個新的亞洲,中國會在這一體系中發揮更大作用。
奧巴馬已經指明某些情況會引發戰爭,某些情況不會。劃定這種紅線會就會形成更強的威懾力,有助於與中國進行更有實質內容的對話。這是美國繼續在亞洲發揮帶頭作用的最強大基礎。保持這一地位也是美國最重要的外交政策目標。
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