漢朝疆域 郡縣兩級制度變為州郡縣三級制
秦末天下大亂,中原戰亂不休,致使河套為匈奴所據,南越、閩越、黔中等地相繼獨立,至漢初國土僅剩214萬平方公里。到漢武帝時期,大規模開邊拓土,於元朔二年(前127年)派衞青北擊匈奴,收復河套置朔方郡、五原郡;元狩二年(前121年),霍去病出隴西擊滅居於河西走廊的匈奴部落,以其地設武威郡、酒泉郡,後又分出張掖郡、敦煌郡;元鼎六年(前111年),攻滅南越國並進佔海南島,於該地設設南海、蒼梧、鬱林、合浦、交阯、九真、日南、珠厓、儋耳九郡,又平西南夷設武都、牂柯、越巂、沈黎、文山五郡。元封二年(前109年),吞併滇國置益州郡,將西南邊境推至雲南哀牢山和高黎貢山;元封三年(前108年),滅亡衞滿朝鮮設樂浪、臨屯、玄菟、真番四郡,自此奠定漢地基本範圍;太九年級年(前102年),又修建外長城之光祿塞、居延塞,將北疆推進至戈壁沙漠一帶。漢宣帝神爵二年(前60年),在西域烏壘城置西域都護府,正式將西域納入版圖。
東漢相對西漢國土有所收縮,漢昭帝始元五年(前82年)將真番郡、臨屯郡併入樂浪郡、玄菟郡,至光武帝建武六年(30年)棄嶺東地;因漢元帝初元三年(前46年)放棄珠崖郡、儋耳郡而失去對海南的控制;交州的日南郡象林縣於漢順帝永和二年(137年)被林邑割據獨立;建武二十四年(48年)南匈奴內附並被安置於河套,又於建武二十六年(50年)置匈奴中郎將監護南匈奴降部;建武二十五年(49年)烏桓率眾內屬,內遷於北部諸郡之北,又置烏桓校尉監護烏桓併兼領鮮卑;漢明帝永平十二年(69年)哀牢內附,以其地置永昌郡,西南得以擴充至緬甸北部;漢和帝永元六年(94年)徹底平定西域,西境抵海濱;後“及孝和晏駕,西域背畔”,直至漢安帝延光二年(123年)任命班勇為西域長史,並於漢順帝永建二年(127年)平定西域諸國,然而烏孫及葱嶺以西諸國已脱離漢廷的控制,自此“三絕三通”而終。東漢末年,因海內虛耗、人口鋭減,曹操放棄定襄、雲中、五原、朔方、上郡、北地六郡,不過將盤踞河套的南匈奴分為五部,各設漢官司馬兼領之。
漢朝初期,劉邦封異姓王七人。但因各地叛亂不斷遂而消清大部分異姓王,僅留長沙王吳芮。同時大封同姓諸侯,這些王國“大者或五六郡,連城數十,置百官宮觀,譖於天子”。地方王國勢力的強大導致中央政府所實際控制的區域萎縮。呂后時期,增加外戚諸侯王。到文帝時期又紛紛剷除,增加劉氏諸侯王。但是地方王國勢力的膨脹已經對中央政府構成嚴重威脅。文帝接受賈誼的建議,用分地的方法削弱諸侯的勢力。景帝即位後採納晁錯的建議,直接縮減王國的封地,引發諸侯王的強烈反彈,導致吳楚七國之亂爆發,但未幾就宣告失敗。景帝藉此縮小各王國的轄地。武帝時期則採納主父偃的建議,推行推恩令,規定諸侯王位由嫡子即位,而餘子皆分一縣或一鄉的土地。因此王國不斷縮小,漢郡不斷擴大,加上邊郡的開擴,漢朝中央政府對地方的控制力日益加強。同時,政府將大量面積較大郡予以分割。到平帝元始二年,共有郡國103個,轄縣、侯國、邑、道等縣級政區1587個。蜀漢時期的領土範圍大致為今四川、雲貴、陝西舊漢中府及緬甸北部地區一帶,雖然昭烈帝劉備曾經大舉伐吳,諸葛亮、姜維屢次北伐,但終究未曾改變蜀漢的基本國土範圍。
行政區劃
州作為行政區,在西漢武帝時萌芽,到東漢末年正式成型。自元封五年,始在郡之上設十三行部,每部派一刺史,每個行部管轄若干郡(國)。但此時的行部是監察區,還不是真正意義上的行政區。東漢末年,地方多事。中平五年,朝廷選重臣出任刺史,稱州牧,掌一州軍民。州從監察區變為行政區。至此,中國地方行政由原本的郡縣兩級制度變為州郡縣三級制。十三個州為:司隸(治雒陽)、徐州(治剡縣)、青州(治臨淄)、豫州(治譙縣)、冀州(治高邑)、幷州(治晉陽)、幽州(治薊縣)、兗州(治昌邑)、涼州(治隴縣)、益州(治雒縣)、荊州(治漢壽)、揚州(治歷陽)和交州(治龍編)。興平元年(194年),又分雍州。則至漢亡,全國有十四州。州從監察區變為行政區。
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