蔣介石的“削藩編遣” “削”出一場中原大戰!
“削藩”,為歷代當權者必行之舉。北伐過後,為了削弱地方實力派力量,蔣介石也採取了一項經深思熟慮的措施。不過這辦法沒成功,反而引發了全國性的混戰……
1928年6月,蔣介石與馮玉祥、閻錫山、李宗仁合力擊敗奉軍,北伐完成。同年12月29日,張學良宣佈東北“易幟”,服從南京國民政府,至此,國民政府在名義上實現統一。到1929年初,全國的軍隊,包括中央直轄及第一、二、三、四集團軍,第八路軍及其他川、滇、黔、東三省各部隊,總兵力達到180餘萬人。在這種情況下,為防止各地擁兵自重,蔣介石開始謀劃裁兵問題。
其實,早在1928年7月,蔣就曾試探馮、閻、李。幾人自懷心思,大打太極推手。在編遣會議正式開會之前,蔣曾提出全國共編五十個師的指標(東北除外)。馮玉祥則提出編遣準則:“強壯者編,老弱者遣;有槍者編,無槍者遣;有訓練者編,無訓練者遣;有革命功績者編,無革命功績者遣。”身為第二集團軍總司令的馮還動了個小心眼兒,因為當時蔣介石任第一集團軍總司令,他遂提出一個有利於自己的方案:第一、第二集團軍各編十二個師,第三、第四集團軍各編八個師,其它不屬於各集團軍的軍隊共編八個師。意在拉平第一、二集團軍討好蔣,提高自己勢力,壓低閻、李的第三、四兩集團軍和其它雜軍,以此與蔣聯手,控制局面。
蔣對馮方案不置可否。閻錫山看透蔣的意圖,提出另一方案:第一、二、三、四集團軍各編十一個師,另設一箇中央編遣區,亦為十一個師。暗示中央編遣區由蔣掌控。閻的方案貌似抬蔣壓馮,實質上是離間蔣、馮關係。李宗仁和白崇禧對閻錫山方案表示贊同。蔣介石亦未能看破閻的意圖,授意何應欽積極支持閻案。
1929年元旦,國民黨中央在南京召開編遣會議,成立編遣委員會,着力削弱各地方實力派兵力,整理全國軍事。此舉竟費了近一個月的時間,一直至1月25日方才結束。
編遣委會職責主要包括:擬定全國兵額、編制及餉章;劃分衞戍區域;擬定全國軍費;規定現有各部隊官兵裁留標準;規定接管現有各軍隊之程序;釐定軍官佐任免、調補各項辦法;點驗及校閲全國現有之陸海空軍;籌辦編余官兵之分遣、安置事宜;關於編遣經費之經理事項等。
編遣委員會最高領導為委員長,由陸海空軍總司令蔣介石兼任。委員由各集團軍總司令及相關人員擔任,成員為22人:
蔣介石(第一集團軍總司令)
馮玉祥(第二集團軍總司令)
閻錫山(第三集團軍總司令)
李宗仁(第四集團軍總司令)
李濟深(總參謀長)
何應欽(訓練總監部總監)
譚延闓(行政院院長)
趙戴文(內政部代理部長,部長為閻錫山,未就)
宋子文(財政部部長)
孫 科(鐵道部部長)
王伯羣(交通部部長)
吳敬恆(中央委員)
張人傑(中央委員)
蔡元培(中央委員)
胡漢民(中央委員)
李煜灜(中央委員)
戴傳賢(中央委員)
王寵惠(中央委員)
朱培德(第一集團軍前敵總指揮)
鹿鍾麟(第二集團軍前敵總指揮)
商 震(第三集團軍前敵總指揮)
白崇禧(第四集團軍前敵總指揮)
根據組織大綱規定,必要時還可由委員長邀請其他有關各院、部、會長列席。
編遣委員會成立後,國民政府決定,國民革命軍總司令部、各集團軍總司令部、海軍總司令部於1929年3月15日前結束。之後即設編遣區,隸屬編遣委員會。全國共分6個編遣區:前四個編遣區分別專管編遣原隸第一、二、三、四集團軍各部隊,第五編遣區專管編遣原山東省各部隊,第六編遣區專管編遣原川、康、滇、黔省各部隊。除了上述6個編遣區,另成立中央直轄各部隊編遣辦事處和中央直轄海軍編遣辦事處。
會上制定的《國軍編遣委員會進行程序大綱》明確:“從全國編遣委員會成立之日起,全國軍隊一切權力都收歸中央。將由國民政府下令,正式撤銷國民革命軍總司令部,各集團軍總司令部,海軍總司令部,各部隊只能在原地駐紮,聽候點編。”
會議開到這個時候,馮、閻、李才知道掉進了蔣的圈套。三人隨即站到了一起。內馮玉祥怒中生智,提出動議:“剛剛打完仗,休整一個時期再編遣。”閻、李立刻呼應。蔣只好同意。編遣會議未取得實質性進展,無果而終。
蔣介石試圖用增加編遣區的辦法壓縮其他軍隊,擴充自己勢力,使蔣與馮、閻、李等實力派的矛盾進一步激化,1929年3月引發了蔣桂戰爭,同年5月又發生了蔣、馮間的戰爭。
為此,1929年8月1日至6日,國民黨中央又召開“國軍編遣實施會議”,通過了《國軍編遣委員會點驗實施規章》等文件,決定陸軍編成65個師,每師11000人;在編遣期內,軍費為1300萬元。由於馮玉祥、閻錫山、李宗仁三人沒有出席會議,裁軍方案無法付諸實施。
此後,又相繼發生了西北軍、石友三和唐生智的反蔣戰爭。1930年5月到11月,終於爆發了全國性的蔣、馮、閻、李的中原大混戰,編遣會議完全破產。
1930年11月15日,國民黨決定裁撤編遣委員會。國民政府明令,編遣委員會於1930年12月底結束。
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