澳媒 中國南海維權或讓美在中國近海設導彈
澳大利亞智庫發表文章稱,中國在南海問題上的行動已經從“保持克制”發展為“下定決心”,中國有可能會通過武力來維護自身權益。對此,美國即便保持“剋制”,也會增加在其亞太盟國的基地,並在近海部署機動反艦導彈。
12月13日報道,澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網站12月12日發表文章稱,中國在南海問題上的行動已經從“保持克制”發展為“下定決心”,中國有可能會通過武力來維護自身權益,通過大規模派遣“白船(中國執法船)”來讓“灰船(軍方海洋執法船)消失在天際”。不過,北京要考慮好“決心維權”的進一步後果,因為即便美國保持“剋制”,也會增加在其亞太盟國的基地,並在近海部署中國熱衷於打造的那種“反介入/區域制止”武器系統,例如機動反艦導彈。
文章稱,地緣政治動盪的特徵是:情緒高漲,高層解決,溝通與協調卻十分低級。這些特徵可用來描述烏克蘭東部和敍利亞的危機,也可以用來形容南海一觸即發的緊張局勢。著名中國問題專家、澳大利亞悉尼大學訪問教授在其最新文章中,向解釋了什麼是中國高漲的民族主義情緒的問題,“領土主權”的意義如何有意識地超越了“區域穩定”,以及什麼是跨國較量,甚至是動盪不安。鑑於中國擁有富饒的資源和強大的歷史意識,那麼內部動力爆發成外部衝突只是一個時間問題。
文章稱,所有的“演員”(敵方政府、執法機構、中國人民解放軍、資源公司和漁民)都會從中國保衞海洋利益的行動中撈到好處,要麼收穫商業利益,要麼收穫政府投資,要麼收穫一定的聲望。多位“演員”都在以習近平“保護海洋權益”的總體方針為藉口,向着容忍的底線推進。他們抓住一切機會向政府遊説,申請批准新的土地開墾項目、漁業基地、救助中心、旅遊景點、更大更先進的巡邏艇、資源勘探,以及主張聲明的法律文件等。習近平要依靠這些“演員”來維護黨內團結。在現有的民族主義政治環境下,習近平無法駁回以“保衞主權”的名義所採取的任何行動。
雅各布森的文章深刻剖析了中國整體政治體制的運作模式。國家海洋局9個海事部門(戲稱“九龍鬧海”)的統一性因為不能相互協調而遭到破壞。目前,國家海洋局有兩套指揮班子(一個民用,一個軍用),這不可能不造成混亂。雅各布森以前曾指出,中國外交部既不是唯一的外交政策決策機構,甚至也不是能力最強的機構。三沙市的成立,部分是由於地方政府的推動、企業利益的慫恿,還可能是受到軍方的促成,因為他們樂於徵用土地來建機場。
三個因素交織在一起——情緒問題、決心問題、協調問題,而“決心”正是讓所有問題難以解決的關鍵。在海洋利益這個問題上,中國是否比以前更“情緒化”,這值得商榷。雖然“中國演員們”的權力分散和混亂行為讓人吃驚,但是他們很可能受到了北京的鼓勵,最後文章最後稱,中國很可能會以武力來兑現自己的言行,通過大規模派遣“白船(中國執法船)”來讓“灰船(爭議國執法船)消失在天際”。不過,北京要考慮好“決心維權”的進一步後果,因為即便美國保持“剋制”,也會增加在其亞太盟國的基地,並在近海部署中國熱衷於打造的那種“反介入/區域制止”武器系統,例如機動反艦導彈。菲律賓巴拉望羣島的戰略縱深要比永暑礁多得多,美國的潛艇已經遍及巴拉望地區。希望雅各布森所稱的“傳票之爭”僅限於“宣傳戰”的方式之內。雅各布森的文章所言及的範圍限定在南海和中國政體內部,這是可以理解的。如果其他的聲索國——包括東海的日本——同樣歷經着國內的情緒問題、決心問題、協調問題的轉變,那麼後果會不可設想。如果暴風雨即將來臨,那麼雅各布森幫助我們認清事實的貢獻將是無價的。(知遠 北風)北京會用“推諉不知情”將自己撇清。雅各布森的文章講的明白,中國的立場正在從“行為剋制”轉向“下定決心”,而這種轉變始於習近平。她援引某官員的話稱,“與過去相比,‘維穩’是最重要的,但是如果我們的執法船隻從爭議海域的對峙中撤退,那麼‘維權’的意義就會高於‘維穩’。這就是中國船隻的行動要堅決的原因。”
這種現象令人擔憂。美國正在上演一場辯論,這場辯論是關於美國在歷經10來年的過度冒險之後,是否有必要採用相對温和的外交政策。“行為剋制”是有難度的,難在需要紀律、耐心和智慧來達到長期的目標。在最近幾十年裏,中國一直是專橫的開拓者。雅各布森的讀者曾提問,現在中國是否偏離了“隱忍”的軌道?激勵政策在今天是明顯不對稱的,這會讓“中國演員們”為了國家榮譽而擴大事態。他們不但不會受到懲罰,反而會收穫人們的崇拜。
文章最後稱,中國很可能會以武力來兑現自己的言行,通過大規模派遣“白船(中國執法船)”來讓“灰船(爭議國執法船)消失在天際”。不過,北京要考慮好“決心維權”的進一步後果,因為即便美國保持“剋制”,也會增加在其亞太盟國的基地,並在近海部署中國熱衷於打造的那種“反介入/區域制止”武器系統,例如機動反艦導彈。菲律賓巴拉望羣島的戰略縱深要比永暑礁多得多,美國的潛艇已經遍及巴拉望地區。希望雅各布森所稱的“傳票之爭”僅限於“宣傳戰”的方式之內。雅各布森的文章所言及的範圍限定在南海和中國政體內部,這是可以理解的。如果其他的聲索國——包括東海的日本——同樣歷經着國內的情緒問題、決心問題、協調問題的轉變,那麼後果會不可設想。如果暴風雨即將來臨,那麼雅各布森幫助我們認清事實的貢獻將是無價的。(知遠 北風)
(原標題:澳智庫稱中國南海維權或讓美在中國近海設導彈)
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