城中村產生原因主要有：第一我國城市化的快速發展。為了發展開始徵收周邊農村的耕地，但是農民仍然留在原居住地，這樣便形成了城中村。第二是我國城鄉二元管理體制及土地的二元所有制結構。農民為了追求土地以及房屋租金的利益最大化，加劇了城中村的形成。
人口組成複雜。城中村是由村民、市民以及流動人口混合構成的，流動人口的複雜性使得治安形勢非常嚴峻。
基礎設施不夠完善，衞生條件不是很好。各種管線雜亂無章，排水排污的設備不夠完善，對於衞生問題難以管制。
土地的管理使用還存在很多問題。宅基地、工業用地以及商業用地相互交織，非法出租、轉讓、倒賣現象時有發生，土地的管理混亂。
