桓玄(369年-404年)，字敬道，一名靈寶，譙國龍亢(今安徽懷遠)人，大司馬桓温之子。東晉將領、權臣，桓楚武悼帝，譙國桓氏代表人物。歷任侍中、都督中外諸軍事、丞相、錄尚書事、揚州牧、徐州刺史、相國、大將軍等職，封楚王。曾消滅殷仲堪和楊佺期佔據荊、江廣大土地，後更消滅掌握朝政之司馬道子父子，掌握朝權。大亨元年(403年)十二月逼晉安帝禪位於己，在建康(今南京)建立桓楚，改元“永始”，三個月後劉裕舉義兵反抗桓玄，桓玄不敵而逃奔江陵重整軍力，遭西討義軍擊敗，試圖入蜀，途中遇上護送毛璠靈柩的毛恬等人，遭益州督護馮遷殺害。因曾襲父親“南郡公”之職，故世稱“桓南郡”。著有《桓玄集》二十卷，已亡佚。
桓玄的為政舉措有哪些
失政喪國
桓玄上台後，面臨東晉末年的種種亂象，也很想振作，大力整頓，但桓玄的政權代表門閥士族，不可能觸動他們自己的既得利益，所以最後沒能實行。他即位以後，好行小惠以籠絡人心，例如他親自審訊囚犯時，不管罪刑輕重，多予釋放;攔御駕喊冤者，通常也可以得到救濟;然而他為政繁瑣苛刻，又喜歡炫耀自己，官員有將詔書中“春蒐”字誤繕為“春菟”，經辦人員即全被降級或免職。而桓玄又好遊玩打獵、興築宮殿，因此人心思變。桓玄在位僅數月時間，桓楚王朝便宣告覆滅了。
改簡為紙
桓玄在位時，曾頒佈改簡為紙的命令。自蔡倫改進造紙術以來，紙張雖然不斷推廣使用，但國家政令仍採用簡牘。桓玄下詔：“古無紙，故用簡，非主於敬也。今諸用簡者，皆以黃紙代之。”從此以後，紙張才完全代替簡牘，成為朝廷公文的書寫載體。
宗教政策
東晉末年，佛教的勢力已相當強大。桓玄信奉道教，因此最初對佛教有所裁抑。桓玄打倒司馬道子、元顯父子、入主建康以後，就命令沙門向王者致敬，併為此與信佛的王謐反覆論辯。做了楚王以後，更是下令限制佛教，指責佛教積弊，使“天府以之傾匱，名器為之穢黷。避役鍾於百里，逋逃盈於寺廟”。但他登基為帝后，對佛教的態度發生變化，同意恢復沙門不敬王者的規矩，這是他為了爭取佛教勢力支持所致。
