包括不可抗力或自然因素和社會因素、地下和水文條件。
1、不可抗力或自然因素和社會因素，如地震、颱風、海嘯、騷亂、暴動、戰爭等。
2、不利物質條件包括地下和水文條件，如遇見廢棄的地下管道、隧道掘進遇瓦斯突出等。
不利物質條件，除專用合同條款另有約定外，是指承包人在施工場地遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。
承包人遇到不利物質條件時，應採取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，並及時通知監理人。監理人應當及時發出指示，指示構成變更的，按第15條約定辦理。監理人沒有發出指示的，承包人因採取合理措施而增加的費用和（或）工期延誤，由發包人承擔。
